承德市在大讨论活动中,紧紧围绕“四大攻坚战”,确立“科学发展、绿色崛起”定位和“十年翻两番”目标,谋划全力打好“八场硬仗”,以干部群众思想观念大解放,推进改革开放大提速,营造创新驱动大环境,形成后起直追、弯道超越的强劲态势。
坚持理性辩证地把脉市情,确立发展赶超目标。全市党员干部深刻认识到承德最基本的市情,在市级层面,初步聚焦“一小五低”六方面问题:“一小”就是经济总量太小。“五低”,一是发展水平低;二是产业层级低;三是市场发育程度低;四是城镇化水平低;五是居民收入低。从原因分析,主要归结为“三个不到位”:思想解放不到位,改革开放不到位,环境优化不到位。分析了比较优势,在自然和历史禀赋方面,概括为“五最一特”:“五最”,即区域面积最大,森林覆盖率最高,水资源最丰沛,矿产资源最丰富,文化特色最鲜明。“一特”,是指区位最为特殊,环抱京津、近邻三港、一市连通五省市区。同时深刻反思、牢牢抓住承德正处于机遇叠加、弯道超越新阶段的特点,进而确立一个发展定位:“科学发展、绿色崛起”;明确“两个翻番”奋斗目标:到2020年,全市生产总值、全部财政收入和城乡居民收入比2010年“翻两番”,争列全省第二梯队。
坚持科学合理地选择重点,部署全力打好“八场硬仗”。一是全力打好转型升级硬仗。做好“有中生新”文章,推动钒钛制品、装备制造、食品药品加工等传统产业上层级;推动特色农业扩规模、提档次和文化旅游服务业做大做强。做好“无中生有”文章,着力在尾矿利用、清洁能源、现代物流等战略新兴产业发展上寻求突破。二是全力打好招商引资硬仗。抓住“百家民企进河北”机遇,扩大开放成果。三是全力打好园区建设硬仗。改革现行管理体制,将南部新城划归高新区统一管理,连同张百湾、六沟、凤山3个市本级产业聚集区,形成“1+3”产业发展平台。四是全力打好活化金融硬仗。在用活融资手段、撬动社会资本的同时,重点依托矿业、林业、水务、交通、旅游五大集团,推动资源变资本、变资金、变效益。五是全力打好新型城镇化建设硬仗。立足山区特点,坚持多点带动、多极发展,做强做优中心城市,做大做特县城,做靓做美小城镇。六是全力打好扶贫开发硬仗。借助国家政策机遇,因地制宜发展林果、食用菌、中药材、设施蔬菜等“扎根”产业,实施农村面貌改造提升行动,加快脱贫致富步伐。七是全力打好全民创业硬仗。降低准入门槛,加强政策扶持,培育市场主体,引导百姓创业,鼓励能人创业。八是全力打好基础设施建设硬仗。织密“路网”,全力构建“两环十射”高速公路网,打开对外通道,畅通域内循环;建设“水网”,提升涵养能力,改善生态环境;改造“电网”,增强保障能力。
坚持灵活多样地实化载体,助推活动快见成效。将活动的内容与形式有机结合,谋划了12件实事。一是开展“我为建设美丽幸福承德献一策”活动。征集党员干部、社会各界对河北科学发展、建设美丽幸福承德的良策。二是开展一次市级领导集中调研。确定了经济转型、招商引资、活化金融等12项调研课题,市党政领导调研不少于5天,6月中旬市委集中听取汇报、研讨交流。三是开展一次城市对标考察。确定江苏扬州市进行全面对标,选定山东潍坊市进行特色现代农业专项对标。四是开展一次理论中心组集中学习。五是组织一场学习辅导,围绕“四种思维”,邀请领导、专家和先进地区党政领导专题辅导。六是出台一系列转变政府职能、提高行政效率的规定,进一步削减审批事项和环节,减少行政事业性收费。七是制定一套吸引力较强的招商引资政策,完善鼓励政策,在高新区先行先试。八是组织一系列招商活动,参加省“5·18”经贸洽谈会、“5·28”赴北京招商活动,开展一次赴德国法兰克福招商。九是明确“十年翻两番”目标,修订重点经济社会指标。十是集中开工一批基础设施建设、生产性和社会事业性项目。十一是制定领导干部外出学习考察制度。十二是推出一批特色理论和实践成果。
, |